Lic. Félix González Bonorino, 22/feb/2013 para El Cronista de Salta
¿Qué podemos leer los argentinos del
discurso de Obama sobre el Estado de la
Unión?
En un mundo
interconectado, donde las decisiones que se toman en los centros de poder
afectan al planeta, analizar lo expuesto por uno de los líderes mundiales ante
su Congreso aparece como una actividad ineludible, si es que queremos entender
al menos si las decisiones que se toman son apropiadas.
El 12 de
febrero 2013 el Presidente Obama se dirigió a la Nación estadounidense en lo
que se considera el discurso de inicio de gestión del año fiscal. Este discurso
fue precedido por el Discurso Inaugural que diera en el mes de Enero, con
motivo del inicio del 2° mandato.
Tradicionalmente
este Discurso Inaugural se apoya en los aspectos políticos de la gestión (4
años) que se viene, mientras que el Discurso sobre el Estado de la Unión precisa
el accionar económico del año fiscal.
Veamos
algunos de sus ejes
Reducción de la deuda y el déficit
La
reducción de la deuda y el déficit es una prioridad de gobierno, sin embargo,
no lo piensa hacer sobre los gastos en Seguridad Social y en el Sistema de
Salud (Medicare). Los gastos en este último se reducirán mediante la
racionalización de los mismos y haciendo hincapié en reducción de subsidios a
laboratorios que proveen la mayoría de las drogas prescriptas e impulsando una
salud basada en la calidad del cuidado más que en la cantidad de estudios de
los pacientes.
Revisión del sistema de impuestos
Primero propuso un trabajo bipartidario para la
simplificación del sistema impositivo en la nación. En segundo lugar propuso
menos impuestos para las empresas que crean puestos de trabajo ene l país y
mayores para aquellos que los llevan afuera.
Creación
de empleos
Obama le ha pedido al Congreso que acompañe lo
siguiente:
·
La creación de 15 nuevas asociaciones
público-privadas para la producción de innovaciones y tecnología.
·
Elevar el nivel de la Investigación y Desarrollo (I+D)
a aquella existente durante la carrera espacial
·
Programa “Fixit First” (Arréglalo Primero)
contratar a la gente para reparar puentes y otras infraestructuras
·
Asociación para Reconstruir América, a fin de
hacerla más atractiva a las inversiones privadas
·
Aprobar el Acta de Empleo Americano (será analizada
en una próxima entrega)
·
Elevar el salario mínimo, que hoy se encuentra en
7,20 U$S /hora, a 9 U$S /hora y permitir que este crezca con el costo de vida.
·
Que se apruebe el “Paycheck Fairness Act” que es la
búsqueda de reducir la desigualdad hombre mujer en el trabajo
·
Ofrecer incentivos a las empresas para contratar
desempleados crónicos y aquellos que buscan su primer empleo
Enfrentar
el cambio climático
Después de afirmar que algunos de los grandes
desastres naturales se originan en el calentamiento global y cambio climático, solicitó
al Congreso que adopten una propuesta para acelerar el acceso a energías
alternativas, caso contrario lo hará desde su Gabinete. Además afirmó la
necesidad de acelerar los permisos para gas y petróleo, apoyar la I+D necesaria
para que la energía queme más limpia. Crear un fondo que apoye la investigación
para acelerar la conversión de vehículos, autos y camiones, a otras energías y
que dejen de quemar combustible y finalmente reducir a la mitad la energía
gastada en EUA a través de un fondo para mejorar la eficiencia energética de la
administración.
Reforma
inmigratoria
¿Qué incluye?
Fortalecimiento de los controles fronterizos
aumentando el número de efectivos. La oferta de un acceso pautado de los más de
10 millones de ilegales presentes en EUA que otorgaría la ciudadanía si saben
inglés, pasan un historial criminal y pagan impuestos atrasados. Estas
condiciones los llevan a estar en condiciones de ponerse en línea con el resto
de los inmigrantes que en la actualidad esperan. Pero también buscarán facilitar
el acceso a inmigrantes de alta “calidad”. Finalmente, la propuesta se combina
con un endurecimiento de las penas para las empresas que tomen inmigrantes
ilegales.
Educación
Obama propone un programa de educación preescolar
para hacer este nivel accesible a cada ciudadano. Estiman que cada dólar
invertido en este nivel implica un ahorro de 7 dólares a futuro. Ha propuesto
una asociación con compañías para que estas brinden educación en matemáticas,
ciencias y tecnologías a fin de que el estudiante secundario tenga mejores
posibilidades de ingresar al mercado laboral. Un sistema de puntuación se
establecería, para que los padres puedan elegir los colegios para sus hijos en
función del valor entregado por la institución.
Comercio
exterior y defensa
Tratado transatlántico de libre comercio,
claramente con una Europa en su momento más débil. Repatriación de otros 30.000
efectivos desplegados en Afganistán. Se firmará una orden ejecutiva para
intercambiar información referente a los cyber ataques. Se fortalecerán las
alianzas con aquellos estados que quieren la democracia, mientras que mantendrá
la presión contra Irán y Siria. Reducirá las ineficiencias en los gastos
militares a la vez que buscará que los EUA tengan el mejor aparato militar
disponible.
Una
palabra para la asociación de rifles
Obama propone una limitación a la venta de armas
que significaría la imposibilidad para los ciudadanos de comprar rifles automáticos,
armas cuyos cargadores superen las 10 municiones, prohibir la posesión de balas
perforantes, etc. limitación parcial y que probablemente sea la moneda de
cambio de alguna otra concesión.
Entonces
¿cuál es el mensaje a destripar?
En términos generales podemos decir que los EEUU se
aprestan a aplicar (continuar aplicando) una receta keynesiana, limitando la
reducción presupuestaria y el déficit a algunas medidas en los gastos de salud
y de Defensa, estos menos explícitos, apostando al aumento de la actividad
económica para paliar el déficit y la deuda.
Su propuesta es fuerte en cuanto al esfuerzo en la
generación de empleo y el aumento de la capacidad de consumo de los
trabajadores por el aumento de salarios.
La reducción de impuestos a la clase media, espera que
impulse el consumo de este sector dinamizador de la economía. La propuesta de
reducir impuestos a las empresas generadoras de puestos de trabajo,
seleccionando dos sectores de alta fragilidad como los desempleados crónicos y
los jóvenes, es una señal vigorosa respecto de intentar romper con una
estructuración del desempleo en los EUA, proceso que lleva varias décadas.
Hay que resaltar el lugar preponderante que se le
está dando, en este mensaje, a la I+D en las políticas públicas. Tanto en la
cuestión de la generación de empleos, como en la lucha contra el calentamiento
global, que se ha transformado en política de estado, así como en la
reconfiguración del parque automotor a otras alternativas energéticas.
También es destacable la ampliación del sistema
educativo a los más pequeños, política que será generadora de empleos en el
sector público de la enseñanza, justificando este gasto por el resultado
esperado.
Dentro de la educación existe una crítica al funcionamiento
del sistema, toda vez que propone salirse del mismo para lograr una mejor
educación en ciencia y matemáticas.
Finalmente, la propuesta de mercado libre
transatlántico es una mano tendida a una Europa jaqueada por la crisis y las
políticas de recortes presupuestarios que impone Alemania sin mejores
resultados. Es interesante como reconoce que solo un mercado de alto nivel de
consumo puede absorber el tipo de producción sofisticada que se derivará de
toda esa I+D aplicada.
En definitiva podemos ver como una política
keynesiana debe, según el manual americano, incluir además del incentivo al
consumo, la aplicación de fondos para el aumento de la producción, en este caso
en la forma de I+D. En definitiva apuestan a la mejora de su competitividad.
El aumento del consumo sin aumento de la producción
de los bienes consumidos deriva, necesariamente, en inflación. Es una cuestión
de voluntad política reunida al sentido común.
¿Podemos
decir que estos anuncios de Obama van a tener éxito? No lo sabemos aún. Las
negociaciones con la oposición serán tremendas y los conflictos ideológicos, en
esas tierras son más fuertes de lo que tendemos a creer.
